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今年政府工作报告对全年经济增速不设具体目标
信息来源:新京报          发布时间:2020-05-25

  十三届全国人大三次会议5月22日上午开幕,李克强总理做政府工作报告,报告首次对全年经济增速不设具体目标。

  李克强总理提到:我们没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。

  这样做,有利于引导各方面集中精力抓好 “六稳”、“六保”,“六保”是今年 “六稳”工作的着力点。守住 “六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。

  要看到,无论是保住就业民生、实现脱贫目标,还是防范化解风险,都要有经济增长支撑,稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法,稳就业、保民生、促消费,拉动市场、稳定增长,走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

  据了解,在2015年及以前的年份,政府工作报告对经济发展一般设置具体数字作为预期目标,政府工作报告从2016年开始设置弹性目标,2016年GDP增长预期目标定位在6.5%-7%,2017年、2018年均设置在6.5%左右,2019年的GDP预期增长指标设定在6%-6.5%。

  如何看待今年报告对经济目标的表述?

  2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,我国GDP总量达到99.1万亿元,比上年增长6.1%,符合6%-6.5%的预期目标。人均国内生产总值70892元,按年平均汇率折算达到10276美元,突破1万美元大关,实现了新的跨越。

  今年一季度,新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击,在党中央坚强领导下,全国人民众志成城、顽强拼搏,在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常,生产生活秩序加快恢复,复工复产正在逐步接近或达到正常水平。

  当前,全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂,我国发展面临的挑战前所未有。对于今年下一阶段的工作,4月17日、5月15日的中央政治局会议和政府工作报告都强调扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。报告中,也将“六稳”“六保”置于突出位置。

  “六稳”和“六保”是什么关系?“稳”和“保”有什么区别?“稳”是有幅度,有弹性的;“保”则强调底线,是偏刚性的。经济工作中有一个表述“稳中求进”,保、稳、进三者的关系是:首先要保住,保住才能稳住,稳住了就为今后的“进”打下了基础。

  此前,国务院会议也解密“六稳”和“六保”的关系。5月13日的国务院常务会议提出,越是不确定性增加,“保”的意义就越大。“六保”针对的都是当前突出矛盾和风险隐患,必须把“六保”作为“六稳”工作的着力点和支撑,保住了就业、基本民生和市场主体,就有收入,就会拉动消费、扩大市场需求。守住“保”这一底线,稳住经济基本盘,就能为渡过难关赢得时间、创造条件,实现稳中求进。

  多地政府工作报告未设具体经济指标

  记者注意到,因新冠疫情延误召开两会的多个地方,近日召开两会,政府工作报告中也没有设置具体的经济指标。

  在5月9日召开的四川省第十三届人民代表大会第三次会议上,四川省长尹力代表省人民政府作工作报告。报告未设置具体增长指标。

  报告提出:考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性,根据多年来我省经济社会发展与全国走势基本一致的情况,我们提出:今年全省地区生产总值增速比全国高2个百分点左右,居民消费价格涨幅4.5%左右,环境保护和节能减排完成国家下达的任务。

  5月14日召开的成都市十七届人大三次会议上,成都市市长罗强所做政府工作报告,也未设具体经济指标。报告提出,考虑到新冠肺炎疫情的影响和不确定因素较多,“2020年地区生产总值增速继续保持高于全省态势、继续保持副省级城市第一方阵位势,一般公共预算收入同口径增速与经济增长趋势基本一致,就业局势保持总体稳定,万元地区生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低”。

  5月14日召开的大连市人大十六届三次会议上,大连市代市长陈绍旺所做的政府工作报告,也没有提出具体经济指标。报告提出:“全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长与全国同步,确保完成全面建成小康社会目标任务”。

 
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